《中美双边贸易协定》大家快来看 [复制链接]

《中美双边贸易协定》中与农业有关的内容
    1999年11月15日，中美签署的《中美双边贸易协议》涉及农业、工业、服务业等多方面的内容。其中，农业方面的条款可以分为三部分：农业协议总则、农产品具体减让承诺和《中美农业合作协议》。这三个部分就农产品市场准入、国内支持、出口补贴、反倾销标准和保障措施实施标准等问题做出了明确的规定。
    
    (一)市场准入。
    与包括美国在内的许多WTO成员一样，中国政府承诺：对一般农产品的进口采取单一的关税管理制度，撤销与WTO规则不相符的非关税措施；对敏感商品(加大宗商品)采取关税配额制(Tariff Rate Quota System，即对配额内的农产品进口实行低税率，对配额外进口实行高税率)和准国家专营制(即国有贸易实体和非国有贸易实体均有权得到规定的配额)。同时，降低进口关税、增加配额(TRQ)额度、提高配额管理透明度、实现部分农产品非关税措施关税化、授予外国企业贸易权和分销权。
    
    1．降低关税，提高配额，非关税措施关税化。
    中国同意削减农产品进口税率，逐步增加敏感商品进口配额。到2004年1月1日，农产品简单平均关税将从目前的22％降低到17．5％，对美国优惠产品税率将从目前的31％降至14％。具体承诺如下：
    
    (1)对棉花进口实行关税配额制和准国家专营制。棉花进口初始配额为74．3万公吨，配额内关税为1％，配额外关税为76％。到2004年，进口配额将逐步增加到89．4万公吨，配额外关税降至40％。提高配额的利用率，为国有贸易实体和非国有贸易实体分别提供33％和67％的额度。
    
    (2)对奶制品进口实行单一的关税管理制度，撤销与WTO规定不相符的一切非关税措施。
    
    (3)降低鱼类进口关税，税率将从目前的25．3％逐步调整到2005年1月1日的10．6％。
    
    (4)谷物(除大麦外)进口实行关税配额制和准国家专营制。中国承诺在配额内征收低关税(谷物为1％，谷物加工品不高于10％)，配额外征收76％的关税。至2004年，谷物配额将显著增加，配额外进口关税降至65％。另外，中国在入世后将取消大麦的进口配额制，代之以9％的关税。
    
    (5)肉类进口实行单一的关税管理制度，同时削减肉类关税，关税减让到2004年完成。
    
    (6)油籽和大豆油。
    
    A．中国承诺到2006年实现大豆油的贸易自由化。在过渡期内，对大豆油的进口实行关税配额制和准国家专营制。初始配额为171．8万公吨，配额内关税为9％，配额外关税为74％，为私有贸易实体预留份额为50％；到2005年，配额将逐步增至326．1万公吨，配额外关税降低到20％，为私有贸易实体预留份额增加到配额制取消前的90％。从2006年起，取消大豆油关税配额制和准国家专营制，进口只征收9％的关税。
    
    B．对大豆的进口不建立配额制，关税限定在目前的3％。同时把大豆粉的关税限定在5％。
    
    C．中国答应取消棉籽、向日葵籽、红花籽、花生仁、玉米油的配额制，代之以10％的关税。同时，对这些菜籽和大豆油进口征收的关税不高于其他植物油的关税。
    
    (7)对专业农作物进口实行单一的关税管理制度，并逐步降低关税。
    
    (8)中国将削减木材及木材制品的关税，到2004年1月1日，关税将从目前的10．6％降至3．8％。同时，如果中国在加入WTO谈判中为其他国家(如马来西亚)提供更为优惠的关税减让方案，那么这一更优惠方案同样适用于美国。
    
    此外，《协议》农业部分还就化肥进口达成一致。
    
    2．关税配额管理。
    
    中国特别承诺，将以经济标准而非政治标准来管理关税配额，确保关税配额制度管理的透明度和连贯性，并将制定相应的法律、法规以保证配额的使用不受妨碍。
    
    充分利用配额原则。如果原进口配额持有者未能利用配额，则其配额将重新分发给其他可能进口的贸易实体。例如，国有贸易公司(如COFC0和中国纺织品进出口总公司等)持有的配额在当年10月未签约使用，这部分配额将重新分发给非国有贸易实体使用。
    
    3．撤销与WTO相背的非关税措施。
    
    中国承诺保持非关税措施(如动植物检疫措施、卫生标准、国内税等)与WTO相关条款的一致性，确保措施的透明性和可预见性，使其建立在充分的科学依据之上，而非仅出自于政治或保护主义的需要。《协议》中的《中美农业合作协议》就柑橘、肉类、小麦及其他谷物等的卫生检疫标准达成了一致。
    
    (二)因内支持和出口补贴。
    
    中国承诺不再增加，并且将减少扭曲贸易的国内补贴。具体减让水平以日内瓦多边谈判协议和工作小组报告为依据来确定，另外将提高国内支持措施的透明度和可预见性。在出口补贴方面，中国承诺在加入WTO后对所有农产品均不给予出口补贴。
    
    (三)贸易权和分销。
    
    除特定产品清单中的商品(包括小麦、玉米、大米和棉花)外，中国承诺将分三年逐步授予所有贸易实体贸易权，实现所有的贸易实体均有权把大多数商品进口到中国各地。特定产品清单的商品将以国有贸易实体这一进口渠道为主。协议还规定，中国将逐步增加持有这些商品进口权的商业实体数目，以结束进口垄断的状态。三年内中国将逐步批准外国企业参与进口商品的分销业务，并允许其提供与分销相关的一系列服务，如维护、保管、仓储、包装、广告、货运、航运快递、市场营销、客户支持等。
    
    (四)反倾销标准和特定产品保障条款。
    
    《协议》允许美国在中国加入WTO的15年内仍对中国产品适用“非市场经济国家”的倾销标准；在中国加入WTO的12年内，美国可以针对从中国出口的，引起或可能引起市场混乱的特定产品实施保障措施。
    
    (五)加强技术合作与科学交流。
    
    中美同意加强两国在高科技领域的合作与交流，鼓励研究机构和农业企业在高科技领域的研究、开发与合作。合作的领域主要有：牧场和园艺产品、生物工艺技术、肉类、家禽、水产业、自然资源和环境。